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山西政协委员建言探索农业托管模式 解决“谁来种地”问题
发布人：李庭耀 发表日期：2019-01-28 14:24:47 来源：中新网
“面对山西农村‘空心化’、农民‘老龄化’、农业‘低效化’的现实，一些农村不同程度地存在着土地撂荒和粗放经营的问题。”27日，山西省政协十二届二次会议正在举行，山西省政协委员、山西农业大学园艺学院副院长杜俊杰建言，应探索农业托管模式，农业托管不改变土地经营权，提供了关于“谁来种地”“如何种地”的全新解决方案。
据介绍，农业托管是指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营模式。
杜俊杰表示，农业托管的兴起，可以导入适度规模经营、前沿农机和农技、绿色生产等现代农业要素，促进小农户与现代农业的有机衔接;可以让土生土长的农民转化为“懂农业、爱农业、会经营”的有着农业情怀的“新农人”;可以让农业节本增收，拉长产业链，提升农业的效率和农民的收入。
杜俊杰建议，应出台相关惠农政策，让农户看到好处，有获得感。农业生产托管规则制定要多征求农户的意见，打消他们对失去土地的顾虑，从而吸引更多农户参与到农业生产托管中。
“粮棉油糖等大宗农产品生产关系国家粮食和其他重要农产品安全，且比较效益相对较低。”杜俊杰表示，要把粮棉油糖等大宗农产品生产的托管作为重点支持对象，积极探索单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管、全程托管等托管模式，通过专业化、规模化服务提升大宗农产品生产效益，确保国家重要农产品安全。
此外，杜俊杰认为，还应加强托管绩效评估，对各地开展的托管服务定期进行考核评比，筛选出绩效好、能推广的模式，进行重点推广。各级管理部门要加强行业管理，促进农业托管健康发展。
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